咨詢熱線
020-08980898凱發(fā)K8在線平臺官方網(wǎng)站重慶市地方糧食儲備管理辦法《重慶市地方糧食儲備管理辦法》已經(jīng)2022年1月25日市第五屆人民政府第173次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2022年4月1日起施行。
第一條為了加強(qiáng)地方糧食儲備管理,確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存規(guī)范,維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,保障糧食安全,根據(jù)《糧食流通管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
地方政府儲備,是指市、區(qū)縣(自治縣)人民政府依法儲備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求,穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的稻谷、小麥、玉米等原糧及其成品糧和食用植物油。
企業(yè)儲備包括社會責(zé)任儲備和商業(yè)庫存。社會責(zé)任儲備是指規(guī)模以上糧食加工企業(yè)等依據(jù)法律法規(guī)明確的社會責(zé)任所建立的庫存;商業(yè)庫存是指糧食經(jīng)營企業(yè)保持經(jīng)營需要的周轉(zhuǎn)庫存。
第四條地方糧食儲備管理應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、計劃引領(lǐng)、規(guī)模合理、布局科學(xué)、安全高效、節(jié)約減損的原則。
第五條本市落實國家糧食安全責(zé)任制。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方糧食儲備工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全地方糧食儲備工作機(jī)制,保障地方糧食儲備安全。
第六條糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地方糧食儲備的行政管理,按照職責(zé)對地方糧食儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
財政部門按照有關(guān)規(guī)定及時、足額撥付本級地方政府儲備的貸款利息、管理費用等財政補貼,并會同糧食行政管理部門對有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
科技、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急、國資、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好地方糧食儲備有關(guān)工作。
第七條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行及其分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,及時、足額安排地方政府儲備所需貸款,并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第八條鼓勵糧食倉儲科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,支持糧食倉儲物流設(shè)施規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),提高地方糧食儲備安全保障能力。
鼓勵運用糧食儲備新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,改善儲糧條件,提高科學(xué)、綠色儲糧水平,促進(jìn)糧食節(jié)約、降低糧食損失損耗。
第九條地方政府儲備應(yīng)當(dāng)以市級政府儲備為主、區(qū)縣級政府儲備為輔,實行分級儲備、分級管理、分級負(fù)責(zé),糧權(quán)屬于本級人民政府。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門,根據(jù)上一級人民政府下達(dá)的總量計劃、宏觀調(diào)控需要以及財政承受能力制定本級地方政府儲備的儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和總體布局方案,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)總體布局方案,制定地方政府儲備的庫點布局規(guī)劃。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)地方政府儲備分品種、分庫點的收購、銷售、新增、輪換、動用等計劃并組織實施,及時跟蹤調(diào)度執(zhí)行情況,確保計劃嚴(yán)格落實。
第十一條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府依法成立的地方政府儲備運營管理企業(yè)(以下簡稱運營管理企業(yè))具體負(fù)責(zé)執(zhí)行本級地方政府儲備收購、銷售、新增、輪換、動用等計劃,對本級地方政府儲備的儲存、輪換、動用等實施日常管理,對地方政府儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
依法承擔(dān)地方政府儲備儲存任務(wù)的企業(yè)(以下簡稱承儲企業(yè)),應(yīng)當(dāng)確保負(fù)責(zé)儲存的地方政府儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。
第十二條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其承儲糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉儲、K8凱發(fā)app官網(wǎng)登錄保管、質(zhì)量安全檢驗等能力,倉儲容量達(dá)到規(guī)定的規(guī)模,倉儲設(shè)施和倉儲條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求。
第十三條運營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照糧食行政管理部門制定的庫點布局規(guī)劃,從符合規(guī)定條件的企業(yè)中擇優(yōu)選定承儲企業(yè);沒有運營管理企業(yè)的區(qū)縣(自治縣),由區(qū)縣(自治縣)糧食行政管理部門從符合規(guī)定條件的企業(yè)中擇優(yōu)選定承儲企業(yè)。
運營管理企業(yè)或者區(qū)縣(自治縣)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與選定的承儲企業(yè)簽訂承儲合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、合同解除等內(nèi)容。
承儲企業(yè)依法解散、被宣告破產(chǎn),以及其他因法定原因而終止的,或者不具備儲存能力和條件的,其儲存的地方政府儲備由本級糧食行政管理部門依法調(diào)出另儲。
?。ㄆ撸┙⒔∪阑稹⒎辣I、防洪等安全管理制度,配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,定期進(jìn)行安全檢查和隱患整治;
(八)發(fā)現(xiàn)地方政府儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全存在問題的,應(yīng)當(dāng)立即按程序上報,并及時處理,防止損失擴(kuò)大;
?。ㄈ├玫胤秸畠錇槿魏螁挝缓蛡€人辦理抵押或者質(zhì)押、提供擔(dān)保或者清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實物交割;
第十六條承儲企業(yè)入庫的地方政府儲備原則上以當(dāng)年產(chǎn)新糧食為主,產(chǎn)新前可以購入上年度生產(chǎn)的糧食,并達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量要求。
地方政府儲備入庫、出庫應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗,未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食不得入庫、出庫。
第十七條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理地方政府儲備儲存損耗,并承擔(dān)因管理不善或者突發(fā)事件處置不力等造成的地方政府儲備損失。
地方政府儲備輪換原則上通過交易批發(fā)市場以及相關(guān)網(wǎng)上平臺公開競價方式進(jìn)行,也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
地方政府儲備輪換架空期不得超過4個月。如遇重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況,經(jīng)本級糧食行政管理部門批準(zhǔn),可適當(dāng)延長輪換架空期,延長期內(nèi)承儲企業(yè)不能享受相應(yīng)財政保管費用和輪換價差補貼。
第十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急響應(yīng)等級、地方政府儲備動用權(quán)限、條件、程序和方式等內(nèi)容。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門開展糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析。
達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)等級需要啟動糧食應(yīng)急預(yù)案的,由糧食行政管理部門會同財政部門提出建議,報本級人民政府決定,并向上一級人民政府報告。
動用地方政府儲備,由糧食行政管理部門會同財政部門提出動用方案,報本級人民政府批準(zhǔn)。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府批準(zhǔn)的動用方案下達(dá)動用命令并組織實施。在緊急情況下,本級人民政府可以直接決定動用地方糧食儲備并下達(dá)動用命令。任何部門、單位和個人不得拒絕、拖延或者擅自更改地方糧食儲備動用命令。
第二十一條本市根據(jù)國家規(guī)定,按照總量合理、漸進(jìn)到位、政策引導(dǎo)、壓實責(zé)任的原則,在規(guī)模以上糧食加工企業(yè)等建立社會責(zé)任儲備。社會責(zé)任儲備糧權(quán)屬于企業(yè)。
社會責(zé)任儲備具體適用規(guī)模、日常最低庫存量等,由市糧食行政管理部門會同市財政部門擬訂,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十二條規(guī)模以上糧食加工企業(yè)等應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)的社會責(zé)任儲備履行倉儲保管職責(zé),建立臺賬,確保品種、數(shù)量、質(zhì)量安全符合要求,依法服從政府調(diào)控。
規(guī)模以上糧食加工企業(yè)等承擔(dān)的儲備品種、數(shù)量、質(zhì)量等,由糧食行政管理部門根據(jù)糧食市場調(diào)控需要具體核定,并根據(jù)實際情況作出調(diào)整。
第二十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以通過支持糧食倉儲設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先委托承擔(dān)政策性糧食購銷等方式,對承擔(dān)社會責(zé)任儲備的規(guī)模以上糧食加工企業(yè)等給予政策支持。
第二十四條本市鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理的商業(yè)庫存;支持家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧。
第二十五條在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等影響糧食供應(yīng)的重大事件時,市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其糧食行政管理部門依照法定程序,可以對企業(yè)儲備進(jìn)行動用,按照規(guī)定給予補償、獎勵。
第二十六條糧食行政管理部門、財政部門應(yīng)當(dāng)對地方政府儲備品種、數(shù)量、質(zhì)量、輪換、儲存安全和社會責(zé)任儲備政策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門對地方政府儲備應(yīng)當(dāng)每年開展一次質(zhì)量鑒定、數(shù)量核查。開展質(zhì)量鑒定、數(shù)量核查應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)實施。
?。ㄒ唬┻M(jìn)入企業(yè)檢查糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況,檢查糧食倉儲設(shè)施設(shè)備、倉儲條件是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求;
市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的糧食信息管理平臺,逐步實現(xiàn)對地方糧食儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量、倉儲保管狀況等實行動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管。
運營管理企業(yè)、承儲企業(yè)等應(yīng)當(dāng)通過糧食信息管理平臺如實報送糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量、倉儲保管、出入庫情況等數(shù)據(jù)。
第二十九條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用檔案,記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況,并將其信用記錄、行政處罰等信息納入市信用信息共享平臺依法向社會公示,依法實施信用懲戒。
糧食行政管理等有關(guān)部門和單位接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時核實處理;舉報事項屬于其他部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。
第三十一條糧食行政管理部門、財政部門和其他有關(guān)部門以及運營管理企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
第三十二條承儲企業(yè)違反本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定,由糧食行政管理部門、財政部門等按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,依法減少或者取消其承擔(dān)的地方政府儲備任務(wù);涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
當(dāng)前瀏覽器版本過低,建議升級到Internet Explorer 9及以上版本或者安裝Chrome內(nèi)核瀏覽器獲得最佳瀏覽體驗。